《硬措施》一席谈│国家矿山安监局新疆局党组书记、局长 袁征-凯发k8官网

奋发有为 敢作善为

推动《硬措施》落实落地落细

国务院安委会出台《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》（以下简称《硬措施》），是贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述的迫切需要，对当前和今后一个时期矿山安全生产工作具有重要指导意义和现实意义。

新疆正在加快打造全国能源资源战略保障基地，矿山数量越来越多，灾害越来越严重，安全管控难度越来越大。面对严峻复杂的矿山安全形势，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻落实《硬措施》，奋发有为、真抓实干，全力推进矿山安全治理模式向事前预防转型，以高水平安全保障新疆矿山高质量发展，为新疆经济社会发展贡献力量。

强化理论素养，在学习上下功夫。只有学深学透，融会贯通，落实起来才不会走偏、走样。国家矿山安监局新疆局利用党组扩大会议、中心组学习和专题培训等方式，深入学习《硬措施》，准确把握领会《硬措施》的精神实质和落实要求，凝聚共识，增强干劲，并结合新疆实际，进一步将《硬措施》细化为检查实施清单37项78条，明确责任部门、责任人员，把学习成果转化成为解决问题、改进工作、推动落实的新思路新举措。对矿山企业主要负责人和安全管理人员，针对性开展专项培训，深入基层和矿山开展宣讲，推动每一位矿山从业人员学习、落实《硬措施》。

压实各方责任，在传导压力上下功夫。责任制是安全生产工作的灵魂，只有织密安全生产责任制度体系，一体压实企业主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任，才能形成强大合力，筑牢守好安全生产堤坝。新疆局加强“督政促企”“查企验政”，采取“四不两直”、明查暗访、突击夜查等检查方式，加大重大隐患查处和非法违法行为曝光力度，将压力传导至基层末梢。以监察建议助力地方政府及监管部门依法治安，用具有说服力和可信度的数据、案例，提出针对性强、行得通、真管用的对策方法。紧盯矿山安全重点县，督促落实攻坚任务，对矿山安全重大问题、重大事故隐患，坚决做到通报约谈、挂牌督办、跟踪问效、闭环管理。

善于攻坚克难，在隐蔽致灾因素普查和重大灾害治理上下功夫。隐蔽致灾因素普查和重大灾害治理是抓好矿山安全生产工作的前提。新疆局采取会商通报的方式，督促各地组织开展区域性矿山隐蔽致灾因素普查治理，持续跟踪督促2023年会审没有通过的64处煤矿针对性开展隐蔽灾害普查治理；组织开展隐蔽致灾因素专项监察，严肃查处违法违规行为。推动地方监管部门按照“就高不就低”的原则，对所有井工矿山重新确定灾害等级，并在政务网站公示灾害等级、鉴定单位和负责人。推动煤与瓦斯突出、冲击地压、水文地质条件复杂极复杂矿井采取分区管理、区域治理、工程治理、超前治理、地面治理等措施。

奋力担当作为，在提高工作效能上见真章。新疆局以量化考核为抓手，细化分解任务，实施月调度季考核，切实提高监察员发现问题和解决问题的意愿和能力水平；严格落实批复的年度监察执法计划，增加系统复杂、管理团队频繁更换的矿山执法频次，严厉打击“七假五超三瞒三不两包”等行为，深挖细究隐蔽工作面作业、整合技改期间偷采、安全监控系统造假等行为；坚持执法和服务相结合，针对执法检查中发现的难点问题和重大事故隐患，帮助企业解决实际问题；加强远程监察执法，把超限报警、数据异常、断线断网等预警信息作为问题线索，及时组织核查，严厉打击监控数据造假行为；加强执法监督，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，动真碰硬倒查责任。推进安全生产标准化管理体系建设，加快推进煤矿智能化建设，有力推进非煤矿山加快升级改造，大力推进“机械化换人、自动化减人、智能化少人”，进一步夯实矿山企业基层基础，提高本质安全水平。