明察秋毫辨风险 拨开迷雾探实情 ——监察执法五处查处重大隐患 牢铸安全底线纪实-凯发k8官网

“你矿承包单位涉嫌将剥离、采煤工程转包至其他单位，情况是否属实？”

“属实，我们确实存在这个问题。”

“依据《国家矿山安全监察局关于认定露天煤矿重大事故隐患情形的通知》第七条判定你矿存在重大事故隐患。请你看一下笔录，是否如你所说一样，如无异议，请签字确认。”监察员严肃地说。

近日，国家矿山安全监察局内蒙古局监察执法五处按照执法计划对辖区一处露天煤矿开展监察执法工作中，发现承包单位有四名职工已经工作两三个月了，仍未签订劳动合同，也没有购买工伤保险，询问陪检人员，其遮遮掩掩、一问三不知。同时，发现排土作业车辆司机竟然不知道排土地点在哪个平盘，监察员一致认为该矿现场管理混乱。

针对这一情况，全体员立即召开风险分析研判会。“管理这么混乱，可能存在转包分包的问题，坚决不能一查了之、一罚了之，要深入落实紧紧围绕防事故这个核心职能深查细查，敢于发现隐患背后的实质性问题，真正地解决安全风险。”监察执法五处监察员说道。

全体监察员一致认为要严格落实两办《意见》《硬措施》、“治本攻坚三年行动”相关要求及内蒙古局“推动矿山行业高质量发展”的工作思路，对于存在的违法转包问题要查实查细，一经查实严肃处理。

为进一步调查取证，收集、固定违法转包分包的证据，监察员经过讨论研究，拓展调查思路，初步确定三种调查方向，并确定其中一种为主要调查方向。在制定好调查策略后，监察员兵分两路，监察执法五处副处长带领一个小组“上兵伐谋，攻心为上”，从煤矿管理人员入手，对其宣讲国家安全生产政策方针、法律法规，灌输依法依规安全生产理念，以新井事故为例对其开展事故警示教育，从心理上打开突破口。监察员带领另一小组“明修栈道，暗度陈仓”，从承包单位入手，假借查阅资料为由，直奔承包单位财务室，调取商务合同、账目清单、银行账户资金流水、会计凭证等一些列资料。

“你单位为什么要内部划分为一队、二队。”监察员问道。“为了方便内部管理，根据不同工作划分为两个队，一个队负责剥离，一个队负责采煤。”承包单位负责人解释道。

“你单位财务做账明确将一队、二队分开，并表明部分款项为二队工程款项，这是你单位的财务明细表，请你解释一下。”监察员指着该单位财务账单说道。面对这一核心问题，承包单位负责人再无法辩解，只能如实交代违法违规事实。

牢牢固定证据之后，监察员再次开展集体讨论，研究证据是否还有不足之处，在确定证据充足后，对煤矿和承包单位相关人员进行调查取证。

电影《第二十条》中一句引人共情的台词同样适用于每一名矿山监察员，我们辨识的不仅仅是风险隐患，更是隐患背后侵蚀安全生产的思想和行为；我们坚守的不单单是尽职尽责，更是神圣职责背负的万千矿工的安全和生命。